英刊:美国正变得无法治理杭州下沙家教

来源:互联网新闻 时间:2020-05-02 05:46

今日出版的《参考消息》刊登英国媒体文章,认为,美国政府陷入关门的窘境只是表象,其背后还隐藏着更深层次的问题,即是联邦立法进程的严重两极分化。如何防止美国联邦政府陷入瘫痪,应当进行选举改革。

【英国《经济学家》周刊10月5日一期文章】题:治国无方副题:自由之国正在变得似乎无法治理。该是适可而止的时候了

随着9月30日午夜钟声的临近,美国联邦政府关门在即,而国会山上的每一个人这时却还在为谁应该负责而推诿扯皮。全世界对此迷惑不解,因为争吵是没用的。当你在悬崖边缘与人争吵时,最重要的问题不是谁对谁错,而是你到底在悬崖边缘干什么。

政府关门只是表象

虽说政府关门这件事不讨人喜欢,但还是可以承受的。问题在于关门只是一个表象,其背后还隐藏着更深层次的问题:联邦立法进程的严重两极分化已经导致联邦政府陷入瘫痪。如果两党不能在10月17日前后弥合分歧,灾难将随之而来。

两党为政府开支而争斗已经不是新鲜事了,然而,这次争斗具有一些新特征。众议院的共和党人之所以要阻止预算案通过,并不是因为他们反对预算案的内容,而是因为他们反对完全不同的另一件事:奥巴马的医疗改革,这项改革的一大部分内容将从本周开始实施。共和党的初衷是拿走医改所需要的资金。随着达成预算协议最后期限的临近,共和党人降低了要求。他们不再寻求切断医改的资金来源,而是提出应当将强制个人购买医疗保险(不然就要付罚款)的要求延期一年执行的建议。

共和党的这个建议听起来更加合情合理,但实际情况并非如此,原因有二。第一,延期执行有可能会破坏整个医改。奥巴马医改有两大支柱。每个人都有购买保险的义务;保险公司不能因投保人已经患病而对他们收取更多的保费。如果仅实行第二条规则,病患会抢着购买保险,而健康人只有在病倒之后才会参保。如此一来,保险公司必须提高保险费,否则就得破产。因此,在没有大额补贴的情况下,全民医保是无法实现的。奥巴马医改将陷入死亡漩涡,最终可能彻底崩溃。对一些共和党人而言,这就是他们的目标。

第二个原因是,共和党人的做法正在为美国开创一个先例,如果他们得逞,美国将变成一个无法治理的国家。对于选民来说,他们已经习惯了共和党控制众议院、民主党把持参议院和白宫这种政治格局。如果一个政党仅仅凭借选民授予的并不算太多的权力,就能要求另一个政党撤销自己不喜欢的法律,否则就威胁关闭政府,照这样看来,既定法律将来也总会有被少数派废除的危险。届时,华盛顿将永久地处于瘫痪状态,而美国将被迫长时间地陷入不确定之中。

情况越来越糟糕。本月晚些时候,联邦政府将达到法定借贷上限。除非国会提高上限,否则山姆大叔过不了多久就会陷入无钱支付账单的境地。美国可以大幅削减开支,但这么做可能会导致经济衰退。美国也可以债务违约,但这么做所造成的损害是难以想像的。华盛顿没人这么疯狂,但谁说得准呢?

应当进行选举改革

美国是一个享有“超级特权”的国家,美国印制的美元是世界储备货币。美国政府债务被认为是避风港,山姆大叔之所以能以超低的利率借到如此之多资金,其原因正在于此。美国不会在一夜之间失去这些优势。然而任何削弱美国信誉的事情,都可能会在日后带来无穷的灾难。届时,美国不仅必须以高利率借贷,债务违约还将带来全球性的、难以预计的后果,严重威胁到金融市场。所以就算奥巴马医改的确糟糕,但是共和党人企图利用债务上限作为筹码来废除该法案,依然是鲁莽的。

可以做些什么呢?在短期内,众议院共和党人应当通过一项不附带任何条件的预算案,而不是在奥巴马医改这个老问题上纠缠不休。如果事实证明奥巴马医改真的是彻头彻尾的失败之举,而共和党人在2016年也赢得了总统职位、掌控了参议院,那么到时候他们大可通过法律程序来废除这一法案。

在长期内,美国需要解决政党极化问题。这一问题在众议院尤为严重,因为许多州允许政客自己划定选区。政客们往往为自己划定超级安全的选区。这也意味着,众议员一般根本不担心输掉大选,他们更担心在党内初选中被淘汰。因此,许多众议员选择迎合本党的极端分子,而不是与另一政党达成合理的中间派协议。这不是管理国家的办法。美国应当进行选举改革,比如让独立机构负责划定选区,这么做虽然不会立刻让美国变得易于管理,但起码会起到作用。该是少在悬崖边缘徘徊,多增加些理性常识的时候了。

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